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基层治理:中国稳固之道

2023-11-14
作为一个热心的助手,我将根据您的要求,用中文做伪原创改写以下段落,换一种口语化的口吻来写,并且打乱句子来表达(保留原有html标签):

基层治理好了,国家就会强大。基层安定了,全国就能够安宁。要想搞好基层治理,关键是要靠基层党组织和广大党员干部。

党的十八大以来,习近平总书记多次发表重要指示,说要在社会基层坚持和发展新时代的“枫桥经验”。

新时代的“枫桥经验”更加强调党的领导,更加注重法治思维,更加强调科技支持,更加重视社会参与。这种经验展现出新的魅力,成为我们国家推进基层社会治理的一个闪亮名片。

我们要坚持下去,在发展中不断壮大。党的十八大以来,我们坚持和发展新时代的“枫桥经验”,我们国家的共建、共治和共享的社会治理体系得到进一步完善。我们在处理新形势下人民内部矛盾机制方面更加完善,广大基层党员干部能够及时把矛盾纠纷化解在基层,化解在早期阶段,社会治理的效果得到进一步提升。人民群众的获得感、幸福感和安全感也得到了不断增强。

今年是学习推广“枫桥经验”60周年,也是坚持和发展“枫桥经验”20周年。我们要扎根历史文化沃土,迎接新的挑战,坚决把新时代的“枫桥经验”坚持好、发展好。这必将进一步推动我们的基层社会治理体系和治理能力现代化,必将更加有力地确保人民安居乐业、社会安定有序,国家长治久安。

我们更加强调党的领导,将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理的效果

喂,在浙江省诸暨市枫桥镇,有个老党员,常常带着个板凳,坐在邻里中间,跟大家唠唠家常,帮助解决很多人心里的事儿。

他叫杨光照,是个退休民警,以前在枫桥派出所工作,退休后一直致力于处理基层纠纷。他记录了一百多本“调解日记”。按照杨光照的说法:“调解就是要利用老百姓的智慧,解决老百姓的矛盾。大家一起努力,处理好每一件小事,枫桥镇就会变得更加美好。”

六十年来,“枫桥经验”已经走出浙江,传遍全国,不断积累丰富经验,持续发展。

在南京市栖霞区仙林街道,过去曾经信访纷扰,矛盾频发。这个街道管辖范围里有高档小区,也有拆迁安置小区;既有知名大学,也有很多小产业。主体多样,对象多元化,给治理带来了不少挑战。

街道里正在大力推行党建引领基层治理,深入实施“五个一工作法”——加强政治引领、构建组织体系、推动干部下沉、汇聚区域资源、实现党群联动共治。为了把信访这个“送上门的群众工作”做好,他们竭尽全力,用心用情,让群众心满意足。

基础不稳,地动山摇。基层是党的执政之本,也是力量之源。2021年,中共中央、国务院出台了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,专门对“完善党全面领导基层治理制度”做出了部署。

各地各部门*近几年在坚持和发展新时代“枫桥经验”方面做了很多工作。他们把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为社会治理和基层建设中非常重要的一条红线,做得很好。

有些地方采取了“网格化党建”的方式,不断把党组织的触角延伸到辖区的各个角落。他们努力做到“事在网中办,难在网中解”。

有些地方则采取了“区域化党建”的方式,推行机关企事业单位与乡镇、街道、村、社区党组织联建共建。他们努力提升自己解决纠纷矛盾的能力,及时就地化解问题。

有些地方积极探索党员干部下沉的常态长效机制,与辖区群众保持密切联系。他们及时发现问题并解决问题。

有些地方将党组织融入现代物业,提升经营主体对社区公共事务的参与效能,以提升小区居民的幸福指数提供更好的物业服务。

作为一个大国,也有很重的责任。几千件甚至上万件的事情,归根结底都关系到几百万家庭。深入贯彻新时代“枫桥经验”,大力加强基层党组织建设,关键在于坚持和贯彻好党的群众路线,用心用情用力解决群众急需和困难问题。

近年来,北京市在“党建引领接诉即办”改革方面进行了创新。市委书记每月召开市委专题会,区委书记每月召开街乡党委书记点评会,街乡党委书记直接调度村社党组织书记。广大党员干部下基层、跑工单、走流程、蹲点位,围着一线转、围着群众转、围着问题转。如今,只要群众拨打12345反映问题,马上就有人响应并受理,努力做到快速接待、快速办理、办成并办好。

凝心聚力,党建引领。在田间地头,在街头巷尾,在商圈楼宇,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力充分发挥,党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能。

浓浓的法治氛围更加显现,形成了凡事按照法规办、遇到问题就找法、解决问题依法、化解矛盾靠法的办事风气

新时代,社会治理面临新的挑战。如何坚持和发展新时代的“枫桥经验”,高水平地解决各类矛盾和纠纷?

法治是治国理政的基本方式。党的二十大报告提出:“推进多层次多领域依法治理,提升社会治理的法治化水平。”

2022年,中共中央、国务院颁发《信访工作条例》,将信访纳入法治轨道,引导各地各部门坚持用法律的思维认识问题、用法律的方式解决问题。

如今,无论是土地征收、房屋拆迁,还是劳动关系调解、小区物业管理,或是生态环境保护、营商环境优化,广大党员干部坚持强化运用法治思维和依照法律的方式来解决问题,真正保护了群众的合法权益,维护了社会的和谐稳定。

坏人做了坏事,有人报案。为了解决问题,当地检察机关找来了律师、调解员和街道工作人员,组成听证员团队,去申诉人所在的社区举行公开听证。结果听证会圆满成功,问题解决了。*近几年,为了减少人们的投诉,各地检察机关大力推广简易公开听证。为了让身体不方便或者住得远的人也能参加公开听证,检察机关创新地采用了“上门听证”的方式,把问题解决在大家住的地方。 建设法治既要解决已经发生的问题,也要预防未来可能发生的问题。现在,很多地方开始探索创新,把解决非诉讼纠纷的机制放在前面,推动法治力量引导和疏导社会矛盾,加强预防、前端化解和关键控制。 上海市建立了一个线上线下一体的调解工作统一平台,在市和区两个层级设立了全面的非诉讼争议解决中心,上百个调解组织入驻其中,其他机构如公证、仲裁、行政裁决和行政复议等也常驻其中,通过联动解决矛盾。 广东省积极推进商事调解工作,全省有330个商事调解组织,有2232名商事调解员,自2022年以来已经调解了2.5万起商事纠纷。 浙江法院大力推进“在线矛盾纠纷多元化解平台”的建设,为群众提供在线咨询、调解和诉讼等全套服务,实现了矛盾纠纷的分层过滤,迄今为止已经调解了327.6万起纠纷。作为一项中国法律制度的特色,人民调解在解决矛盾纠纷的机制中扮演着基础的角色。据司法部的统计数据显示,全国有69.3万个人民调解委员会,形成了覆盖城乡和重点领域、单位的组织网络。2022年,全国的人民调解组织调解了1494万件各类矛盾纠纷。 吴静静是河南省温县祥云镇人民调解委员会的主任,她从事调解工作已经11年了。她说:“当人民找到我,我就知道他们信任我。我的目标一直是帮助人民解决烦心事。”她在2021年考取了法律职业资格证书。她利用自己的专业知识,宣传法律知识,解答法律疑问,代写法律文件,累计接待了2800多次法律咨询。“了解法律知识,就是增加了做群众工作的能力。只要说得对,办事公正,老百姓就会信任我。”吴静静说。 运用法治思维,从源头上预防矛盾,重要的是培养深厚的法治文化。每个人都相信法律,所有事情都讲法律,矛盾自然就会减少。 在江西省抚州市法律明白人示范培训基地,举行了一场独特的模拟庭审,“法律明白人”们以村干部为主角。“法律明白人”们在以案释法的过程中,逐步了解如何合理合法地维护自己的权益。从2015年开始,崇仁县在全县范围内推行一户一名“法律明白人”的培养计划,为乡村的风气和民风注入新的元素。

现在,培养乡村(社区)“法律明白人”的计划已经纳入了全国“八五”普法规划。截至今年六月,全国有超过383万人成为了“法律明白人”,几乎每个行政村都有人了解法律。他们就像是播下的“法治种子”,让人们在农村基层的生活中都能依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。自治、法治和德治相结合的基层治理体系也更加完善。

更加突出科技支撑,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台

为了人民的社会治理,我们要善于把党的优良传统和新技术新方法结合起来,创新机制为人民谋利益,为人民办事,为人民解决困难。

"有人和我抢车位,请快点处理。"不久前,山东省德州市德城区青龙潭小区的吴女士通过手机上的小程序在线上报了一起矛盾纠纷。

原来,吴女士把车停在了小区的公共车位上,但邻居张大哥却说他已经占用了那个车位。两个人争执不下。德城区的网格治理大平台接到了情况报告后,立刻派工作人员处理。网格调解员随即去现场讲解法律、讲道理、讲情况。*终,问题被圆满地解决,双方握手言和。

人力和科技的结合,是“枫桥经验”发展到今天*鲜明的特色之一。

智能助手要告诉大家,*近很多地方和部门都在坚持和发展新时代“枫桥经验”的过程中,利用了大数据、云计算等厉害技术,创新基层治理的方式、手段。他们努力构建了完善的基层治理平台,让治理更聪明、更高效,实现了网格化管理、精细化服务、信息化支撑。

比如说,河南省开封市就搞了一个超级社会治理监管体系,实现了随时随地的指挥、调度、核查,矛盾纠纷解决效率提高了很多;广东省广州市黄埔区人民法院还研发了一个叫“埔法善治e平台”的家伙,通过在线调解,让矛盾纠纷解决更方便、更快捷;福建省厦门市集美区也搞了个“智慧集美”社会治理指挥中心,能够统筹各方资源,及时回应群众的需求。

别说,*好的社会治理就是在问题发生之前就把矛盾消除了。科技手段的应用,不仅提高了解决矛盾纠纷的效率,还能够更好地预测和预防问题,让大家住得更安心、更安全。

*近重庆市石柱土家族自治县公安局中益派出所官田警务室的民警们就收到了智能防控系统发出的火灾预警,说曹家大院发生火灾了,他们马上联系了辖区坪坝村党支部书记刘成勇,然后赶到现场了解情况。

原来,发生火灾的原因是曹某家的电线短路,引燃了柴堆。幸亏有智能防控系统及时预警,相关人员很快赶到,**时间把火源扑灭了,避免了损失。

从遏制一处隐患、预警,到研判一类问题、部署措施,很多地方还利用大数据手法分析辖区治安的总体情况、突出问题,有针对性地采取措施。

一个电话从“警方”那打过来,让自贡市荣县新桥镇的李女士紧张起来:因为担心有一起“非常严重”的经济案件,所以她按照对方的提示来到县城一家宾馆“协商解决”。就在她下载了对方提供的APP准备转账时,荣县公安局旭阳派出所民警冲进来,成功阻止了一起电信诈骗的发生。

哪类人容易上当受骗,哪个区域警情多……借助公安大数据应用建设,荣县公安局把防范电信诈骗纳入基层治理,推进“天网”建设、“智慧小区”创建,对涉诈重点人员线索快速核查、精准研判,对受骗者及时提醒劝阻。

现在,类似的智能平台、智能设备都广泛使用。通过数字化、信息化对辖区实际情况和各业务工作进行处理,构建一系列模型,设立一系列指标,加强各类风险隐患的动态监测、研判分析,社会矛盾风险的预警、指挥调度、完整处置能力得到切实提升,努力实现从“矛盾不上交”到“矛盾少发生,不发生”的转变。

更注重社会参与,完善共建共治共享的社会治理制度

现在走进枫桥镇,总能见到一群穿着红马甲的人,在街上巷口走来走去,和居民们互动,帮助他们解决问题。他们的年龄、职业各不相同,但有一个共同的称呼——“红枫义警”。

2017年,红枫义警组建起来后,志愿者队伍越来越庞大,散布在枫桥镇各个行政村,帮忙进行治安巡逻、法律宣传、纠纷调解等工作,被大家称为枫桥的“新警力”,关心着大家的安全。

基层事务多得不得了,不能只靠政府,必须充分发挥社会各方面的作用,激发大家一起来解决问题,大家的事情大家商量。

党的十八大以来,各地各部门坚持守住底线同时也创新探索,更加重视社会的参与,进一步完善起共建共治共享的社会治理制度。

有的地方鼓励党员做先锋模范,鼓动在职党员去网格党支部报到,带头参与小区治理、志愿服务,还实行承诺践诺等等;

有的地方充分利用网格员、保安员、义警、新乡贤、“五老人员”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休的老同志)、平安志愿者等靠近群众、熟悉情况的优势,延伸工作范围,提高预防和化解矛盾纠纷的效果;

有的地方采取“积分制”奖励、选聘楼组长等办法,激发群众参与基层治理的热情,广泛动员群众开展基础设施的管理、治安巡逻预防、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、特殊人群关爱等志愿服务活动;

有的地方针对医疗、劳资、商贸等常见易发矛盾纠纷的行业领域,采用市场机制,引导市场主体和社会组织利用专业优势,参与化解工作……

如今,北京有一个叫“朝阳群众”的队伍,天津有一个叫“小巷管家”的队伍,他们不断壮大,正在构建一个大家都有责任、大家都尽力、大家都受益的社会治理共同体。

大家一起参与,不仅要集思广益、集众力量,更要听取民意、顺应民意。

“大家对环境整治有什么建议”、“在产业发展方面,有什么难题”……天黑了,在安徽省怀宁县的叶老屋中心村,村干部和村民们一起坐在一条板凳上,一起聊家常、一起谋村兴,展开了一场“乡村夜话”。

怀宁县积极推动“乡村夜话”常态化,让党员干部常常去村民中间走一走、聊一聊,听取他们的意见建议,让村民在乡村治理中成为主角。今年以来,怀宁县已经举办了1400多场“乡村夜话”,覆盖了232个村庄和社区。

人民群众是基层社会治理的“活水源头”。只有充分调动人们的积极性和主动性,才能形成基层社会治理的*大力量。

海南省海口市设立了“小区议事堂”,重庆市推行了乡村邻里纠纷的“院落自治”,湖南省岳阳市开展了“群英断是非”……各地在坚持和发展新时代“枫桥经验”的过程中,推动了人民事务由人民议事、人民办事、人民管事,有效引导了民意、凝聚了民心,促进了矛盾纠纷的预防和化解,形成了人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。

咱现在开始往前冲,地方们要全面学习践行咱家老大习近平新时代中国特色社会主义思想,得使劲干,咬着牙坚持不懈,一直写着新时代的“枫桥经验”,给老百姓们的心里填满切实的获得感、幸福感、安全感,要把它们更充实、更保险、更持久,咱还得为推进咱们中国式的现代化,营造一个稳定、团结、和谐的社会环境。

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